各党支部：

 
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。根据省联社党委印发的《山西省农村信用社联合社深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我县联社是参加第二批学习实践活动的单位之一。为确保学习实践活动扎实有效开展，依据省联社、晋中办事处党委的要求，结合全县农村信用社实际，制定本实施方案。 
　　一、学习实践活动的指导思想
　　开展学习实践活动，要以党的十七大精神和科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“实施四大工程、实现四大发展”为载体，即：以实施“体制改革”工程，实现农村信用社转型发展；实施“支农惠民”工程，实现县域经济可持续发展；实施“规范管理”工程，实现农村信用社安全发展；实施“业务创新”工程，实现农村信用社科学发展。以着力转变广大党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为目标，组织全县广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部进一步解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，牢固树立科学发展理念，有效提升科学发展能力，不断加快科学发展步伐，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
　　二、主要原则和目标要求
　　（一）主要原则
　　1. 坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
　　2. 突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
　　3. 贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。
　　4. 正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
　　（二）目标要求
　　通过深入学习实践科学发展观活动，要努力实现四个目标：
　　1. 统一认识。广大党员干部要把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委及省联社、晋中办事处党委的精神上来，引导广大党员员工深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。坚持用科学发展观指导和统领农村信用社改革和发展工作，使领导班子和广大党员员工在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。
　　2. 提高能力。立足于加快推进农村信用社改革发展步伐，推动科学发展，促进社会和谐。努力提高体现科学发展观要求的政策执行、管理监督、专项调研、体制机制、队伍建设和廉政建设等方面的能力，进一步增强各级领导干部和广大党员的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念、责任观念，着重提高分析形势、把握大局、科学决策、民主决策、严控风险、审慎经营、面向“三农”、服务社区、从严治社、带好队伍的能力。 
　　3. 解决问题。采取积极措施，切实解决影响和制约全县农村信用社改革和科学发展的突出问题，做到抓住机遇推进改革，加快发展增强实力。要在建立现代金融企业制度，加快推进农村信用社改革步伐上下功夫；在加强金融创新，加快新产品开发，切实提高服务“三农”水平和发展竞争能力上下功夫；要加大力度，清收不良贷款，提高信贷资产质量；要加快薪酬改革，加强员工队伍建设，创新人事工作机制，促进人力资源优化配置上下功夫；在推进惩治和预防腐败体系建设，强化教育、制度、监督上下功夫。解决问题从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实效。
　　4. 创新机制。围绕加快推进农村信用社改革与发展总思路，深入推进八个方面的体制机制创新。
　　一是深入推进农村信用社向现代金融企业转轨的体制创新。加快建立现代金融企业制度，提高整体发展活力和竞争能力。
　　二是深入推进“山西省农村信用社2009年实施‘农信社支农惠民计划’方案”，加快金融创新和新产品开发、加快信用村、信用户、信用企业的创建力度，坚持严格程序、规范运作、严控风险、满足需求，提高农村信用社服务“三农”的能力和水平。
　　三是深入推进资金组织工作，着力优化内外部环境，采取积极措施应对金融危机，提高服务质量，增强同行竞争水平，夯实经营基础。
　　四是深入推进不良贷款集中管理办法，实行新老划段，建立台帐，落实责任，采取有效措施，加快清收，提高信贷资产质量。
　　五是深入推进各项业务的快速发展，实现资产多元化、利润最大化。在风险可控的前提下，积极为可用资金找出路，要坚持“走出去营销，走上门服务”的经营理念，在满足于本土经济发展需求的前提下，为剩余资金找出路，尽可能实现收入最大化，在利息收入上，要坚持发扬蚂蚁啃骨头的精神，一百一元抓起，持之以恒，常抓不懈，不留空隙、不留尾巴，加大考核，责任清收。在费用支出上，要严格把关，按章办事，能省尽省，争取实现利润最大化。
六是深入推进案件专项治理工作，进一步加快内控制度建设，提高制度执行力，形成有章可循、有制可依的良好工作氛围。
七是深入推进干部人事制度改革，以改革薪酬制度为重点，加大绩效考核，调动全员工作积极性；以创新人事工作机制为重点，形成能者上、庸者下的用人机制；
八是深入推进反腐倡廉建设，坚持“一岗双责”，建立健全惩治和预防腐败体系，完善内部管理，加强内部控制，落实党风廉政建设责任制。
　　三、学习实践活动的参加对象、实施步骤及时间安排
　　按照省联社、晋中办事处的要求，此次学习实践科学发展观活动参加对象以全县党员领导干部为主，全体党员参加。学习实践活动从3月份开始，8月份基本结束，时间半年左右。
整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上前期准备3个环节和后期总结3个环节，共有15个环节。
　　（一）准备工作（2009年3月中旬至3月下旬）
　　做好思想准备、组织准备和工作准备，重点抓好开展调查摸底、制定实施方案、进行思想发动三个环节：
　　1、开展调查摸底。在认真学习领会上级有关要求的基础上，通过深入调查摸底、广泛征求意见，围绕科学发展观主题，确定有自身特色的实践载体，明确目标要求、方法步骤和要点、重点解决的突出问题，同时成立领导小组和办事机构。
　　2、制定实施方案。根据省联社、晋中办事处的要求，结合本单位实际，制定实施方案，起草动员报告。
　　3、进行思想发动。3月中旬联社召开动员大会，动员会后，各支部也要在3月下旬召开动员会议，要采取多种形式，对开展学习实践活动进行广泛宣传发动。联社将开办“左权县农村信用社学习实践科学发展观活动”专题简报。各社要以自办报纸、杂志、简报等为载体，开辟学习实践活动专栏，宣传中央和省委开展学习实践活动的文件精神；宣传省联社、晋中办事处学习实践活动的部署和要求；宣传我县学习实践活动的典型经验，着力营造学习实践科学发展观活动的良好舆论氛围。
　　（二）组织实施（2009年3月下旬至2009年7月下旬）
　　第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至2009年4月下旬）
　　1. 宣传发动
　　（1）3月中旬，组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达省联社、晋中办事处党委召开的开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对全县开展学习实践活动进行部署。
　　（2）联社党委办公室编发一期宣传专刊,对开展学习实践活动的意义、指导思想、基本原则、主要目标、方法步骤作进一步宣传。
　　（3）全县各支部在动员大会后，组织学习讨论，引导大家进一步提高对活动的认识，端正态度，增强信心，真正把思想统一到学习活动上来。
　　2. 学习培训
　　制定学习培训计划。采取个人自学为主、组织集中培训、专题辅导、集体研讨等形式开展学习。学习内容主要有：
　　①深入贯彻落实科学发展观要始终坚持落实科学发展观；
　　②深入贯彻落实科学发展观要积极构建社会主义和谐社会；
　　③深入贯彻落实科学发展观要继续深化改革开放；
　　④深入贯彻落实科学发展观要切实加强和改进党的建设； 
　　⑤增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　⑥科学发展观的重大意义，根本依据，第一要义、核心、基本要求。
　　⑦科学发展观根据法是统筹兼顾。
　　⑧毛泽东论科学发展观
　　⑨邓小平科学发展观
　　⑩江泽民论科学发展观

　　讨论参考题：

　　①在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义；
　　②对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解；
　　③农村信用社贯彻落实科学发展观的使命和职责；
　　④党支部书记如何发挥先锋模范作用，深入贯彻落实科学发展观；
　　⑤各支部在贯彻落实科学发展观活动中如何发挥战斗堡垒作用，提供思想、政治、组织保障。
　　各支部每月集中学习时间不得少于10小时，学习培训环节要完成“三个一”的工作任务，即每名党员向党支部交一篇学习心得；联社机关组织一次学习交流，各支部选派一名代表交流学习体会；联社党委办公室编发一期学习专刊。
　　3. 专题调研
　　在思想动员、学习提高的基础上，联社党组织要加强领导，以着力推进农村信用社体制机制创新为重点，结合2009年工作任务的完成，围绕“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制、加快发展”的目标，积极开展调研。
　　（1）调研主题
　　围绕农村信用社体制机制创新、服务“三农”新产品开发、清收不良贷款、提高经营效益建议、从严治社、严控风险、创新人事工作机制、构建惩防腐败体系等为主题，联社及内设机构按照职责分工确定调研专题。调研专题要与2009年改革发展工作相结合，用科学发展观统领改革发展。
　　（2）调研形式
　　联社领导班子成员按照分工，参加并指导搞好各项专题调研活动。各社根据调研专题分别成立调研组，确定人员，明确责任，落实任务。联社要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、案例分析、相互交流等形式，广泛听取服务对象、上级领导机关和领导同志、监管部门和业务关联部门、政府有关部门的意见、建议，着重梳理出在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，以及制约农村信用社改革与发展的障碍，全面分析，分别形成专题调研报告。
　　4. 组织开展解放思想讨论
　　在开展调研的基础上，按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员思想实际，组织开展解放思想讨论。联社党委组织一次调研交流会，各支部推荐代表作调研交流发言。通过调研交流，充分调动广大党员、干部参与的积极性，加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，鼓励广大党员、干部学以致用，推动学习实践活动不断深入。
　　第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月上旬）。
　　紧密联系实际，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验及教训，并在此基础上，组织群众评议。
　　1. 突出重点，把握原则
　　联社领导干部开展“五查”：一是查推进农村信用社改革思路、发展战略和工作目标是否符合科学发展观的要求；二是查工作理念、方法是否转变，是否符合以人为本、统筹发展的要求；三是查发展方式是否转变，人本思想、精细化管理是否落实；四是查农村信用社改革发展是否协调推进、全面发展，群众最关心、最直接的问题是否得以解决；五是查政绩考核评价办法、政策激励措施是否符合科学发展观的要求。一般党员干部搞好“三比”：一是比学习科学发展观的自觉性；二是比实践科学发展观的主动性；三是比实践科学发展观所做的贡献。
　　2. 突出主题，开好专题组织生活会
　　（1）开好组织生活会
　　各支部召开专题组织生活会，结合专题调研情况，分析检查在落实科学发展观方面存在的问题。紧密联系工作实际，对照科学发展观的要求，紧紧围绕农村信用社改革发展的重点、难点和热点问题，围绕制约和影响体制机制创新的问题，围绕队伍建设、廉政建设、文化建设过程中存在的突出问题，通过集中讨论，找差距，提对策，深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、内部管理、思想作风和办事效率等方面存在的问题，对如何在工作中深入学习实践科学发展观理清思路。联社领导班子成员参加所在支部的讨论。
　　（2）开好领导班子专题民主生活会
　　结合专题调研和支部专题组织生活会情况，联社领导班子召开一次专题民主生活会，畅谈学习调研体会，通过“五查”，认真查找领导班子和成员在思想观念上、工作思路上、工作方式方法上存在的不利于贯彻落实科学发展观的问题，分析问题存在的原因，提出解决问题的办法，进一步统一领导班子的思想认识。民主生活会前，领导班子要采取召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱等多种形式，广泛征求各方面意见，对征求的意见进行归纳整理；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。各支部专题民主生活会在5月上旬召开，联社党委专题民主生活会于5月中旬召开，联社机关各部室负责人列席会议。
　　3. 形成领导班子分析检查报告
　　联社领导班子根据专题民主生活会和支部组织生活会情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，对反映的问题认真分析，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，以此形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要印发给各支部征求意见，反复修改完善。
　　4. 组织群众评议
　　联社领导班子分析检查报告形成后，要通过召开座谈会、填写评议表、网上评议等多种形式，广泛开展评议，征求广大党员、员工的意见。对评议中提出的正确意见要采纳体现到修改后的分析检查报告之中。分析检查报告和评议结果要向各支部、广大党员、员工公开。
　　第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至7月下旬）
　　1. 制定整改措施
　　联社领导班子要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，制定出开展学习实践科学发展观活动整改落实方案。要按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、责任单位。整改落实方案制定后，要采取适当方式公开，接受监督。
　　2. 认真进行整改
　　切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，积极创造条件抓紧落实。对部分人员困惑不理解的问题，要宣传政策，说明情况，解惑释疑。联社领导班子要认真整改，力求实效，切实解决存在的突出问题，切实增强党组织的凝聚力。
　　3. 完善体制机制
　　（1）建立长效机制
　　①建立健全推进农村信用社向现代金融企业转轨的运行机制。当前阶段性工作重点是加快推进农村信用社产权制度改革，建立现代金融企业制度；积极推进金融发展创新，努力提高服务“三农”的能力和水平；切实有效防范金融风险，确保农村信用社健康快速持续发展。
　　②建立健全人事工作的长效机制。坚持以人为本，坚持员工是企业主人翁的理念，深化人事制度改革，突出抓好工员工培训、教育等关键环节，搞好队伍建设，不断提升员工队伍整体素质。
　　③建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持从严治社，加强廉政建设和作风建设，完善内部管理与制约。
　　（2）总结工作
　　在学习实践科学发展观活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、员工通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。测评结果要向群众公布。
　　①联社召开总结大会，通报整改情况。
　　②组织评先活动，对开展学习实践科学发展观活动中涌现出来的优秀党员、先进党支部进行表彰。
　　③联社党委向晋中办事处党委学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送开展深入学习实践科学发展观活动总结报告。各支部在2009年7月30日前向联社党委报送总结报告。
　　四、加强对学习实践科学发展观活动的领导
　　（一）建立领导责任制。联社成立学习实践活动领导小组，赵有为同志任组长，陈建国、王佩忠、邢晓珊、韩世伟、白光跃以及各信用社负责人任副组长，联社机关各部室负责人为领导小组成员。领导组要按照机关包社分组情况做好对所包片、包社工作的督促和指导。联社党委学习实践活动领导小组每一阶段至少召开一次会议，专题研究学习实践活动有关问题。
　　（二）集中精力抓落实。领导小组下设办公室，办公室主任由李忠庆同志兼任。各信用社要指派一名同志专抓学习实践活动，各支部书记为学习实践活动的第一责任人。
　　（三）各支部要相应成立学习实践活动领导小组及办公室，按照联社党委的统一安排部署，切实对本单位学习实践科学发展观活动负责，并把学习实践科学发展观活动与完成2009年改革发展工作任务紧密结合起来，统筹兼顾、精心安排，切实做到两不误、两促进。
　　（四）广大党员员工要积极投身于学习实践活动中，努力在学习科学发展观上下工夫，在实践科学发展观上求实效。