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积极推进商事登记制度改革
时间: 2015年07月29日 来源:晋中市政府网 作者: 晋中市政府网 浏览:

     

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    访谈嘉宾:晋中市工商局副局长乔晓民

     

    • [主持人] 今天我们很高兴邀请到了晋中市工商局副局长乔晓民,就商事登记制度改革进行访谈。您好,首先请您谈一下这项改革的意义有哪些方面?
    • [乔晓民]:  
        主持人好!大家好! 以工商登记为切入点的商事制度改革,是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。这项改革的意义可以从三个方面来理解:第一个方面是从推进政府职能转变来看,是转变政府职能的一个重要举措。这个改革主要是促进简政放权、创新监管方式、强化协同监管、落实政府部门的监管责任。转变政府职能,就是要进一步理清政府、市场和企业之间的关系,把政府应该管的事情管好,把政府不该管的事交给市场,充分调动市场和企业的积极性。这是从推进政府职能转变来看,是一个重要的举措,也是一个重要的突破口。第二方面是从优化营商环境来看,是激发市场活力的有效途径。改革举措能够激发投资热情,鼓励创业、带动就业,对小微企业,特别是对创新企业的发展有较大的推动作用。第三个方面是从促进信用体系的建设来看,改革的举措能够在推进政务诚信和商务诚信的建设上起到有力的推动作用。这次注册资本登记制度的改革更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段构建统一的市场主体信用信息公示系统,完善信用约束机制,把有违规行为的市场主体列为经营异常的黑名单,向社会公布。所以使企业也增强了他们的信用意识。
    • [主持人] 这次改革内容非常具体,可操作性强,力度也很大,主要包括哪些方面?
    • [乔晓民]:  
        这次改革是工商注册登记制度多年来力度最大的一次,在放宽注册资本登记条件、简化住所登记手续、推进“先照后证”、推进“三证合一”、“一照一码”、企业年检改年报等方面都有大的改革措施。
    • [主持人] 注册资本是这次改革的重点,具体表现在哪些方面?
    • [乔晓民]:  
        此次改革的核心和亮点,就是放宽注册资本登记条件,注册资本由原来的实缴登记制改为认缴登记制,公司登记时不再需要提交验资报告了。同时,取消了设立公司的最低资本限额,即取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限,降低了市场准入门槛。
    • [主持人] 在企业住所(经营场所)方面,主要放宽了哪些条件?
    • [乔晓民]:  
        关于住所问题,国务院改革方案确定了由地方政府具体规定。我省去年底就出台了《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》。《办法》较以往有两个突破的地方:一是关于住所地址问题。原来住所只能“一点一照”,现在可以“一点多照”或“多点一照”了。二是关于“住改商”问题。在取得相关证明文件后,家庭住宅可作为市场主体住所(经营场所)进行登记了。
    • [主持人] “先证后照”改为“先照后证”,也是商事登记制度改革的一项重要内容,请您介绍一下这方面的情况。
    • [乔晓民]:  
        工商注册登记的“先证后照”变为现在的“先照后证”,表面上是改变了一个“照”和“证”的顺序,实际上更重要的一点是政府改变了对待市场主体的思维,理顺了市场主体准入环节,给予了市场主体更大的自主权,有利于市场主体更快捷地进入市场从事经营活动。有效改变了过去企业从事多项经营活动,由于有些项目需要许可而未经许可,导致无法设立的局面,使注册登记更加便利化。2014年以来,国务院已分三批审议决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批,并印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号)予以公布。目前,正在积极推进中。
    • [主持人] “年检”改“年报”涉及面广,大家比较关注,请您详细谈谈。
    • [乔晓民]:  
        取消企业年检、实施企业年报公示制度是一项新的制度,也是方便企业的一项措施。与过去相比较,这个制度一方面方便企业按时向社会公示企业信用信息,切实减轻企业负担,增强企业披露信息的主动性;另一方面,使社会各方面便于了解企业的情况,可以充分发挥社会的监督力量,促进企业自律和社会的共治。最后强调一点,企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度企业信息,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。
    • [主持人] 改革已经一年多了,主要取得了哪些明显成效。
    • [乔晓民]:  
        这次改革,最明显的成效就是大大降低了市场准入门槛,为推动大众创业、万众创新创造了良好环境,民间投资创业热情高涨,释放了市场蕴藏的活力。改革以来,全市企业保持了快速增长态势。2014年,全市新增各类市场经营主体18924户,新增注册资本(金)2529806.83万元。其中民营企业新增4456 户,比2013年底增长62.6%;新增注册资本(金)1838651.65万元,比2013年底增长226%。今年上半年,继续保持良好的发展态势,全市新增各类市场经营主体9140户,新增注册资本1854149万元。其中民营企业新增2060户,新增注册资本1495614万元。企业数量的不断增加,需要更多的从业人员。因此,改革对创业就业的促进作用明显,改革红利进一步释放,改革的政策效应逐步显现。
    • [主持人] 当前,“三证合一”、“一照一码”是社会上的热议话题,想请您谈谈这方面的情况。
    • [乔晓民]:  
        “三证合一”登记制度改革是党中央、国务院的重大决策部署,是深化商事制度改革的重要内容,是继公司注册资本认缴制改革后又一重大改革举措,对于简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力具有十分重要的意义。李克强总理高度重视,多次强调要加快推进“三证合一”工作。 6月29日,国务院办公厅已经印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》,并对实施步骤、要求、保障措施等方面作出了明确的规定。明确提出要加快推进企业“三证合一”登记制度改革,即原来由工商部门核发的营业执照、质检部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证,改为由工商部门核发加载企业统一社会信用代码的营业执照,实行“一照一码”登记模式。组织机构代码证和税务登记证不再发放,企业凭营业执照直接办理税务登记、银行帐户等有关事宜。计划从今年10月1日在全国开始实施企业“三证合一、一照一码”登记工作。目前,正在积极做好各项准备工作。
    • [主持人] 经过乔晓民副局长的解答,相信广大网友对于商事登记制度改革情况有了一定的了解。感谢乔晓民副局长的耐心解答,这一期的在线访谈到此结束,谢谢大家!
    • [乔晓民]:  
        谢谢主持人!谢谢各位网友!欢迎大家继续关心支持工商工作,继续关注工商登记制度改革工作,我们将继续积极推进商事制度改革,优化营商环境,为经济社会发展提供强劲动力。谢谢!
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