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户籍制度改革:访市公安局户政处处长牛成强
时间: 2015年06月10日 来源:晋中市政府网 作者: 晋中市政府网 浏览:

     

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    ·  加快户籍制度改革,是党的十八大和十八届三中全会确定的全面深化改革的重要内容。是党中央立足我国基本国情,着眼社会主义现代化建设全局作出的重大决策部署。根据中央、省、市户籍制度改革的要求,近年以来,在市局党委的正确领导下,市局户政处将户籍管理制度改革与统筹城乡发展、加快推进城镇化建设作为一项惠民、利民的民生工程,积极推行户籍管理制度改革,采取措施放宽了城镇落户条件,较好地满足了社会发展和人民生活的需要。本次在线访谈,我们专门邀请了市公安局户政处处长牛成强,就“户籍改革制度”的基本情况以及户籍改革制度对广大群众的影响作系统阐释,并对下一步的措施安排向广大市民广而告之。

    · [主持人] 今天我们很高兴的邀请到晋中市公安局户政处处长牛成强,就户籍改革制度的相关情况作系统阐释。牛处长好!能给我们介绍一下我市户籍制度基本情况吗?

    · [市公安局户政处处长]  
      我市户籍制度改革起步较早,从2006年起,我市便实行了以落户条件准入制取代计划指标限制,以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户的宽松迁移政策,在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。2012年至2013年,市公安局又先后出台了《关于深化户籍制度改革加快人才引进的实施意见》、《晋中市公安局关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的实施细则》,进一步取消落户限制、放宽户口迁移政策,为引导非农人口和农村人口有序向城镇转移,统筹城乡发展,奠定了坚实的基础。今年年初,山西省人民政府出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,市公安局在深入调查研究的基础上根据晋中实际代市政府草拟了《晋中市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,并提交市政府审定,相信不久就会颁布实施。

    · [主持人] 进一步推进户籍制度改革,是党的十八大和十八届三中全会确定的全面深化改革的重要内容,请问何如理解党的十八届三中全会关于加快户籍制度改革的部署,加快户籍制度改革的重点在哪里呢?

    · [市公安局户政处处长]  
      加快户籍制度改革,是党的十八大和十八届三中全会部署的一项重点改革,是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务,明确提出要推进以人为核心的城镇化,把促进有能力在城镇稳定就业和生活地常住人口有序实现市民化作为首要任务。加快户籍制度改革,重点就是要通过调整完善户口迁移政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活地常住人口有序实现市民化,主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,稳步提高户籍人口城镇化水平,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

    · [主持人] 许多外来人员关心他们如何落户晋中,能为我们讲讲外地群众落户晋中有何落户政策吗?

    · [市公安局户政处处长]  
      随着晋中经济建设的不断发展,越来越多的外来人员想落户晋中,按照有关规定,在我市城镇、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。或在我市有投靠对象,如三投靠人员(父母投靠成年子女、未婚或离异子女投靠父母、夫妻投靠),以及在我市投资经商已办理工商营业执照、或工作调动、国家录用工作人员等其他符合落户条件的人员均可办理我市常住户口。

    · [主持人] 您刚才提到了在我市城镇范围内、县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,都能在当地办理我市常住户口,请问,这个合法稳定住所是指哪些?

    · [市公安局户政处处长]  
      合法稳定住所(含租赁),一个就是购买住房并且已依法取得《中华人民共和国房屋所有权证》,或虽未取得房屋产权证但取得当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同并实际居住的;第二是在城镇范围内租赁房管部门、企事业单位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并与房屋所有权人签订租赁住房协议,且在当地房管部门办理了租赁登记备案手续,并办理了《居住证》的;三是居住在机关企事业单位集体宿舍并办理了《居住证》的。

    · [主持人] 那对于租房居住人员如何落户呢?

    · [市公安局户政处处长]  
      目前,全市公安机关以乡(镇、街道)为单位设立了一个社区集体户,对符合落户规定,但在当地无处落户公民的户口,包括符合我市落户条件,居住在租赁房屋的人员,可在租住房所在地派出所登记为社区集体户口。

    · [主持人] 取消农业、非农业户口性质之分,实行一元化户口管理对群众有何影响?

    · [市公安局户政处处长]  
      取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。这意味着将不再区分农村娃和城市娃,标志着城里人和农村人身份上的统一,打破了十几年来城乡分割的户籍壁垒,是社会发展的一大进步。还要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度,逐步实现城乡居民平等享有公共服务和社会福利待遇。户口登记制度统一后,将不再以农业户口和非农业户口为依据区分农村人和城里人,改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口,根据从事的职业区分农业人口和非农人口。当然,由于城乡发展部平衡,居住在农村的居民与居住在城里的居民原先存在的待遇差别的消除,需要有一个过程,需要加快推进基本公共服务均等化、加快推进城乡一体化发展,还要加快推进农村土地确权、登记、颁证,维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

    · [主持人] 随着户籍改革的不断深入和推进,下一步公安机关要做好哪些保障工作?

    · [市公安局户政处处长]  
      户籍管理制度是一项基础性社会管理制度。公安机关要扎实做好户籍管理等基础工作,努力为推进户籍制度改革提供有力保障。一要推进户籍管理规范化建设,健全完善人口登记制度,严格工作规范,严密工作流程,改进工作作风,切实提高户籍管理服务的质量和效率。要健全完善常态化检查督导制度,加强户口登记管理专项清理整顿工作,加快实现户口和公民身份证号码的准确性、唯一性和权威性。要健全完善户口管理责任制度,推行户籍窗口首接责任制,落实民警办理户口终身负责制。二要推进户籍管理信息化建设,充分运用现代科技信息手段,加快人口信息管理系统升级改造,强化信息整合共享。要深入推进居民身份证换发和指纹信息登记工作,切实提高身份证防伪性能。三要推进户籍管理专业化建设,积极争取党委、政府支持,逐步建立健全各级公安机关户政管理机构,调整充实人员,强化教育培训,加强政策研究,不断提高户籍管理专业化水平,着力打造一支高素质的户籍管理专业化队伍,更好地适应当前户籍制度改革和人口服务管理工作的需要。

    · [主持人] 经过牛成强处长的详细解答,相信广大网友对于户籍改革制度有了一定程度的了解。感谢牛处长的耐心解答。本期在线访谈到此结束。谢谢大家!

    [市公安局户政处处长]  
      谢谢主持人!谢谢各位网友!欢迎大家继续关心支持户政工作!

     

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